La prévention des inondations
La prévention des inondations permet de limiter les dégâts matériels et humains causés par les crues. Elle contribue également à protéger l’environnement en préservant les écosystèmes aquatiques et en limitant les risques de pollution liés aux inondations. Enfin, elle permet de réduire les coûts liés aux interventions d’urgence et de reconstruction après une catastrophe naturelle. Elle est essentielle au regard du changement climatique qui peut augmenter la fréquence et l’intensité des crues et submersions marines, le tout dans un contexte où le régime assurentiel commence à être à bout de souffle.
Quelles démarches pour prévenir les risques d’inondation ?
Pour prévenir les risques d’inondation, plusieurs démarches peuvent être adoptées :
- les plans de prévention des risques naturels (PPRN), élaborés par l’État qui vont permettre de maitriser l’urbanisation dans les zones à risque
- les programmes d’actions pour la prévention des inondations (PAPI) portés par les collectivités locales qui va traiter les 7 piliers de la prévention.
Pour protéger les populations exposées, la réduction de la vulnérabilité du territoire et des biens existants est à privilégier, la construction de systèmes d’endiguement ne devant être envisagée qu’en dernier recours et uniquement en secteur fortement urbanisé.
Une compétence spécifique dévolue aux collectivités : la compétence GEMAPI
Depuis le 1er janvier 2018, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre (communautés de communes, communautés d’agglomération, communautés urbaines ou métropoles) disposent d’une nouvelle compétence : la gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI).
Dans ce cadre, il leur appartient de définir et mettre en œuvre une stratégie de prévention des inondations. Celle-ci doit s’articuler autour de plusieurs axes tels que la maîtrise de l’urbanisation dans les zones les plus à risque via le Plan local d’urbanisme par exemple (PLU(i)), la réduction de la vulnérabilité du territoire et du bâti existant, la préparation à la gestion de crise via le Plan communal de sauvegarde (PCS), la gestion des milieux aquatiques en privilégiant les solutions fondées sur la nature et seulement, en dernier recours, pour les zones très urbanisées, la création de systèmes d’endiguement (SE). Les collectivités peuvent, dans certains cas, disposer de subventions au titre du Fond de prévention des risques naturels majeurs (FPRNM) dit fonds Barnier pour mener ces actions, notamment dans le cadre de programmes d’action de prévention contre les inondations (PAPI) qu’elles peuvent élaborer puis mettre en œuvre.