L’urbanisme favorable à la santé, un impact direct sur la qualité de l’air

Il existe aujourd’hui une prise de conscience croissante de l’importance de prendre en compte la qualité de l’air et les enjeux sanitaires dans l’aménagement du territoire. Les outils de planification sont particulièrement adaptés pour agir sur les secteurs contributeurs à la pollution atmosphérique, et pour prévenir ou limiter l’exposition des populations. Cependant, la lutte contre la pollution atmosphérique ne dispose pas de transcriptions réglementaires spécifiques en matière d’urbanisme.

L’urbanisme favorable à la santé : de quoi parle-t-on ?

L’urbanisme favorable à la santé consiste à intégrer la santé dans toutes les étapes de la planification urbaine, depuis la conception jusqu’à l’évaluation. Il s’appuie sur une approche globale, prenant en compte :

• la qualité de l’air et la réduction des pollutions,
• la mobilité douce (marche, vélo),
• la présence de nature en ville,
• la lutte contre les îlots de chaleur,
• l’accès aux services et équipements,
• la cohésion sociale,
• la sécurité et le confort des espaces publics.

L’objectif est simple : concevoir des environnements qui permettent à chacun de vivre en bonne santé.

Ceci est essentiel car l’environnement urbain influence directement les maladies chroniques (diabète, maladies cardiovasculaires), la santé mentale, les accidents de la route, les expositions aux polluants, la sédentarité ou bien encore les inégalités sociales de santé.

Un urbanisme bien pensé devient donc un outil de prévention puissant.

Le Plan Régional Santé Environnement (PRSE) Normandie

Le PRSE Normandie est un programme régional piloté conjointement par la Préfecture de Normandie, l’Agence Régionale de Santé (ARS) Normandie, la DREAL Normandie et la Région Normandie. Le PRSE est la déclinaison régionale du Plan National Santé-Environnement (PNSE). Le PRSE est dans sa 4ème version dite PRSE4 définie pour cinq années (2023-2028).

Il vise à réduire les expositions environnementales, prévenir les risques et améliorer la qualité de vie des habitants. Le plan s’appuie sur une gouvernance large associant collectivités, services de l’État, acteurs de la santé, urbanistes, associations et experts scientifiques. Un comité de pilotage est organisé chaque année pour donner les principales orientations et des comités techniques se réunissent deux fois par an pour mettre en œuvre les actions. Un comité des financeurs vient faire le point sur les moyens disponibles au sein des différentes institutions et réorienter les financements en fonction des orientations stratégiques prises par le comité de pilotage.

Le PRSE4 Normandie répond à plusieurs défis, l’adaptation au changement climatique, la réduction des inégalités sociales et territoriales de santé, l’amélioration de la qualité des milieux (air, eau, sols), et la promotion d’environnements favorables à la santé.

Parmi ses axes prioritaires, l’un concerne le renforcement de l’action en santé-environnement menée par les collectivités dans les territoires intégrant l’urbanisme favorable à la santé, véritable levier pour transformer durablement les territoires.

Cette action “Urbanisme favorable à la santé” du PRSE Normandie vise à :

• accompagner les collectivités dans l’intégration de la santé dans leurs documents d’urbanisme (PLU, PLUI, SCoT),
• développer une culture commune entre urbanistes, élus, professionnels de santé et acteurs environnementaux,
• outiller les territoires avec des méthodes, guides, formations et retours d’expérience,
• promouvoir les évaluations d’impact sur la santé (EIS),
• favoriser des projets pilotes démonstrateurs.

Un guide méthodologique à la disposition des collectivités

Dans le cadre du Plan de Protection de l’Atmosphère de la Vallée de la Seine, une action vise également à sensibiliser les collectivités à la notion « d’urbanisme favorable à la santé » afin de mieux intégrer les enjeux de la qualité de l’air dans les processus de planification. Dans ce contexte, un guide méthodologique à l’usage des services en charge de l’élaboration des documents de planification a été élaboré.

Ce document a pour objectif de fournir aux services en charge de la planification / urbanisme, voire aux aménageurs / urbanistes, une liste (non exhaustive) de leviers opérationnels pour faire le lien entre la planification en matière d’urbanisme et l’amélioration de la qualité de l’air.

Ce guide a pour ambition de fournir un cadre de référence pour la prise en compte dans les décisions et documents d’urbanisme de la problématique de la qualité de l’air extérieur afin que l’aménagement urbain en intègre pleinement les enjeux.

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